乱放卫星!四川省体育局擅言成渝将申办2032年奥运会,连申奥流程都不懂

文 / 付政浩 来源于 体育大生意 2020-11-27 18:12:37
川渝两地共同申办奥运会?重庆市体育局:不知情。
乱放卫星!四川省体育局擅言成渝将申办2032年奥运会,连申奥流程都不懂

11月27日,四川省体育局放了一颗卫星。在一份题为《四川省体育局对政协四川省第十二届委员会第三次会议第0364号提案答复的函》中写道:“根据成渝地区双城经济圈建设国家战略的部署,下一步川渝两地将共同申办奥运会,着力打造具有成渝独特印记和文化特色的奥运会,提升成都、重庆体育的国际影响力和全球竞争力。”随后,又有媒体称,四川省体育局工作人员在电话采访中确认,答复函中提及的川渝两地将共同申办的奥运会,正是指2032年夏季奥林匹克运动会。

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消息传出,随即引发舆论热议。而作为联合申办方的重庆市体育局却表示,对此事并不知情,他们将向四川省体育局核实信息。

客观而言,四川省成都市近年来在体育大赛方面动作频频,宣言要打造全球著名体育城市,还将在2021年举办世界大学生运动会。但现在放言要申办2032年奥运会,不仅不符合实际,而且严格来说,他们违背了申奥的基本流程。

根据国际奥委会规定,任何一个城市想要申办奥运会,首先要得到所在国家或地区的国家奥委会批准,然后得到所在国政府的书面支持。只有在国家奥委会向国际奥委会做出推荐后,该城市才能对外宣布自己将申办某一届奥运会。

简而言之,全球范围内想要申奥的城市太多,但想要真正获得申奥资格,首先要通过本国奥委会的初步评估。每个国家奥委会只有一个推荐名额,获得奥委会认可后,还必须获得本国政府的力挺,然后本国奥委才会对其进行正式提名,有了国家奥委会的支持,该城市后续才有资格向国际奥委会发起申办申请,而国际奥委会只负责从一众被提名推荐的城市中来筛选出候选名单,然后考察、投票,选出最终的举办城市,这是一个最基本的申奥流程。整个过程至少需要提前9年甚至更久来操办。

以北京申办2022年冬奥会为例。北京首先在2013年向中国奥委会和国务院递交申请材料,中国奥委会同意提名推荐,国务院也予以支持。在完成这一系列基本流程后,北京市才宣布要着手准备申办2022年冬奥会,此后在2013年11月3日,中国奥委会致函国际奥委会,称推荐北京参与申办2022年冬奥会。此后,经过国际奥委会的反复评估,最终在2014年7月才公布了北京、阿拉木图、奥斯陆这三个城市进入2022年冬奥会申办候选名单。

可以作为对比的反面案例就是哈尔滨申奥。起初,在世纪之交之际,哈尔滨和长春均想申办2010年冬奥会,两家均向中国奥委会提出申办意向。中国奥委会在两者之间更认可哈尔滨的综合实力,所以提名哈尔滨。但由于哈尔滨的综合实力未获得国际奥委会的认可,所以哈尔滨连申奥候选名单都未能进入。

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此后在2009年,哈尔滨再度提出要申办2018年冬奥会,这次则是在国内就被驳回。和中国奥委会、中华全国体育总会是“三块牌子、一套班子”的体育总局委婉地向黑龙江领导表示,他们在请示了国务院后,认为哈尔滨申奥时机不成熟,所以不予提名。

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通过这两个案例可以看出,申奥有一套最基础的流程。在没有和中国奥委会沟通、征得中国奥委会提名推荐之前,在没有向国务院提交申办评估方案之前,地方体育局无权宣布自己将申办某一届奥运会。严格追究起来,这属于程序违规。成都现在并未履行这一程序,却已经对媒体表示自己要申办2032年奥运会,这有些不妥。

客观而言,我国诸多一线城市的综合实力近年来大幅提升,而当前奥运会又远不如像过去一样受追捧,申奥的竞争激烈程度早已弱化很多。基于这些大环境,我国一线城市均可以考虑申奥。但在宣布申奥之前,还是要走基本流程的。

首先,自己需要科学评估是否具备申奥的一系列软硬件:是否举办过大型综合国际体育赛事,比如亚运会,是否具有举办大赛的丰富经验;自身经济实力是否足以支撑一届奥运会;场馆分布数量是否与奥运设项匹配……

比如此前在2018年,上海政府采购网发布了一则公告,题目是《关于申办2032夏季奥运会可行性研究服务的单一来源公示》,透露上海市体育局正对申办2032夏季奥运会进行可行性研究分析的招标。这其实是上海市在评估申办2032年奥运会的可能。而由于这一采购公告,让很多媒体误以为上海宣布申奥,引得上海体育局不得不站出来辟谣。

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其次,提前至少九年与中国奥委会沟通,接受中国奥委会的申奥指导。此后,征得中国奥委会的批准同意,然后再征得国务院的文件批准,这才能宣布申奥。

客观而言,当前,成渝一体化发展已成为国家战略,想要申奥合乎情理。但在喊出申奥二字之前,应该先走基本的流程。如果连基本流程都不懂就擅自宣布申奥和申奥的具体年份,最终恐怕只会徒留笑柄,一旦传言走出国门,甚至可能闹出国际笑话。

如上文所述,上海此前也曾内部评估过申办2032年奥运会的可行性。如果国家真的有意要申办2032年奥运会,那么除了北京之外,上海(2010年世博会)、广州(2010年亚运会)、深圳(2011年大运会)、杭州(2022年亚运会)这些东部一线城市同样也具备相应的实力,但这就要看国家支持谁来申办了。假如,一旦要正面和北上广深来竞争,成都又有多少底气能保证自己赢得中国奥委会的提名呢?

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