近日，吉林省印发《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。这是全国范围第一个省级冰雪产业高质量发展规划，且覆盖时间范围长达15年，对全国各省冰雪产业的发展具有示范意义。吉林省专门召开政策解读会，主管副省长偕省发改委、文旅厅、体育局相关具体负责人出席。
《规划》不仅是对全国其它省份具有示范意义，对于冰雪强省吉林自身而言，《规划》将吸引广大企业来到吉林投资冰雪产业。《规划》全文多处明文保障企业的发展空间，吉林省政府已成立旅游产业发展领导小组和冰雪产业发展办公室，统筹协冰雪产业营商环境的打造。
此前，吉林省发改委已印发《关于落实吉林省冰雪项目和冰雪旅游场所价格政策》，大幅降低冰雪运动、冰雪旅游场所用水、用电、用气、用热价格。企业家们大可对“投资不过山海关”的魔咒稍释疑虑，并认真考虑在此长期发展。
《规划》共6章29节，明确提出，到2025年，吉林全省冰雪产业总规模达到2500亿元，滑雪场数量达到100座，全省参与冰雪运动人数超过1000万，初步构建全省冰雪装备产业体系，争取吉林运动员实现冬奥会7大项15分项109小项全覆盖。到2035年，全省参与冰雪运动人数达到1500万，各类滑雪场数量达到120座。冰雪竞技运动水平全国领先，实现由冰雪体育强省向世界级冰雪运动高地转变。冰雪企业核心技术的自主研发能力增强，形成具有现代化水平的产业链供应链。
纵观《规划》全文，吉林冰雪产业的发展重点落在冰雪旅游产业上面，《规划》明确指出，以冰雪旅游为“总牵引”。除了此番出台《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021—2035年）》外，吉林还会同辽宁、黑龙江和内蒙古正在编制编制《东北全域旅游发展规划》，借助跨省区冰雪旅游合作，共同打造东北冰雪旅游精品线路，共同承办申办重大国际性冰雪赛事，培育东北原创冰雪赛事品牌。
此外，吉林主动借力北京冬奥会的发展机遇，近两年先后与北京、天津、北京冬奥组委签订《深化合作框架协议》，将共同构建“京张吉”冰雪圈，进而建设“京张吉”体育文化旅游圈。2021年3月，吉林与新疆签署战略合作框架协议，共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区，两省将共同建设世界知名的国际冰雪旅游胜地。
《规划》对吉林冰雪产业发展的战略定位非常立体全面，共涵盖七个方面，涉及到了经济发展、冰雪运动推广、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪科研、冰雪服务、寒带特色产业集聚区。其中在中国寒地特色产业集聚区的定位中甚至提出，借助冰雪产业与寒带农产品、寒带数据存储中心、寒带新能源车试验基地等冰雪+产业。
《规划》初级在吉林全省规划了95个项目。在这些项目落地的过程中，吉林鼓励地方政府用好专项债券，支持冰雪旅游基础设施建设。利用省预算内新型城镇化建设资金，支持冰雪旅游特色小镇配套基础设施建设。组织实施“十四五”文化保护传承利用工程，积极争取国家资金，支持龙湾、防川、望天鹅等重点旅游景区基础设施建设，提升接待服务能力。
以下为具体的七个战略定位：
——中国寒地冰雪经济高质量发展示范区。通过构建质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展模式，推进气候资源统筹开发，助力东北振兴经济结构转型，服务“一带一路”开放合作，承担引领后冬奥时代中国冰雪产业高质量发展重任，走出一条在国内可复制、可推广、可借鉴的寒地冰雪经济成功发展之路。
——“带动三亿人参与冰雪运动”重要承载区。全力支持北京冬奥会筹办和备训、备赛工作。加快建设大型滑雪度假综合体、群众性冰雪运动场馆等设施，使其与自然景观和谐相融。推进全民参与冰雪运动，普及青少年冰雪运动，扩大冰雪运动产品和服务供给。推动体育竞赛表演、健身休闲、运动培训、文化体验一体化发展，申办国内、国际冰雪体育赛事和节庆活动。
——世界知名的国际冰雪旅游胜地。借鉴国际先进经验，坚持中国特色，推动冰雪旅游消费提质升级，提升服务质量和国际化水平，更好满足冰雪消费群体的多样化需求。建设一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观独特、产品服务优质、冰雪风情浓郁的高品质冰雪主题旅游度假区，打造国际冰雪旅游消费中心。
——中国冰雪文化品牌高地。充分挖掘、保护、传承和弘扬吉林省传统冰雪文化，丰富“新中国滑雪运动起源地”等文化内涵，以丰富多彩的形式向世界讲好中国冰雪故事。聚焦冰雪旅游、冰雪运动、冰雪演艺、冰雪传媒等文化输出渠道，打造影视动漫、旅游演艺等冰雪文艺作品，形成系列化、产业化、规模化、品牌化的冰雪文化品牌。名片。深度开发冰雪文创产品和特色商品。
——冰雪装备技术研发和成果转化中心。坚持技术创新，推动冰雪装备关键技术实现突破和成果转化。积极引进冰雪场地设施、个人运动器材等冰雪装备产业，开展冰雪运动智能训练系统研究。推动冰雪装备加快进入产业链、价值链、创新链中高端，促进国产冰雪装备规模化应用，解决冰雪产业链条短、消费低及冰雪装备品种少、体量小的问题，加快扩大产业规模。
值得一提的是，今年9月10日，总部位于吉林的中国一汽，联手中国航天科技集团，向国家体育总局冬运中心交付国产雪车。它的交付，实现了国产雪车“零”的突破，宣告我国雪车装备长期以来由国外品牌垄断的历史从此结束。
——冰雪配套服务业创新发展区。聚焦冰雪产业转型升级和人民群众冰雪消费升级需要，提高服务效率和服务品质。建设冰雪特色商贸体系，发展冰雪会展经济，举办国家级冰雪产业博览会和冰雪经济高质量发展论坛。加快冰雪产业人才培养和引进，鼓励有条件的高等院校，设置冰雪相关专业或研究方向，构建冰雪后备人才选拔、培养和服务保障体系。
——中国寒地特色产业集聚区。依托气候寒冷优势，建设我国北方地区数据存储中心和灾备中心。建设国家寒地检验检测中心，支持建立开放式寒地机动车检验测试基地，拓展新能源汽车试验、车辆行驶和轮胎测试、车辆维修保养、油料保障供应等业务。推动寒地农产品生产与冰雪产业融合发展，打造具有地域标识特点的寒地产品品牌。
《规划》提出要构建更加有机、协调的“4+X”产业体系。以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为核心，以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸、冰雪金融、冰雪交通等为支撑。其中4个核心产业的关系是：以冰雪旅游为“总牵引”，以冰雪运动为“重要推动力”，以冰雪文化“铸魂”，以冰雪装备“强体”。
——在冰雪旅游方面。将打造国际冰雪旅游消费中心，坚持高质量、集约化发展，推动全省滑雪场“控量提质”，加快新建或提升一批滑雪度假综合体、冰雪小镇，培育若干世界一流的滑雪度假综合体和四季旅游目的地。
提升中小型滑雪场发展水平，培育1-2家接待量超100万人次、5家超50万人次、10家超20万人次的滑雪场，发展更多冬季综合性康养项目、冰主题文旅项目、冰雪乡村旅游点等。到2025年，冬季旅游接待人次达到1.2亿，冰雪文化旅游总收入达到2200亿元。
——在冰雪运动方面。将引进更多国际冰雪赛事，打造本土冰雪赛事品牌，促进冰雪运动专业化、品牌化、融合化发展。提高冰雪赛事场地场馆建设水平，发展多样化群众体育运动，推进“全民健身实施计划”，推动冰雪运动从事业型向产业型转型。
到2025年，全省冰雪体育产业总规模达到240亿，滑雪场数量达到100座。打造一批国际国内冰雪赛事品牌和专业队伍。到2035年，全省实现全民参与冰雪运动。冰雪竞技运动水平全国领先，成为世界级冰雪运动高地。
——在冰雪文化方面。将推进冰雪丝路文化核心区建设，挖掘冰雪文化价值。打造系列冰雪文化主题IP，讲好吉林省冰雪故事。提升冰雪节庆品牌和文艺作品影响力，提高省内冰雪商品品牌价值，培育一批竞争力较强的冰雪文化市场主体，打造3-5个有全国影响力的冰雪文化艺术作品。推动冰雪运动进校园，传播和弘扬冰雪文化。实现全省重点滑雪度假区冰雪演艺项目全覆盖、重点景区“冰雪商品店”全覆盖。
——在冰雪装备方面。将加快推动重型冰雪装备、轻型冰雪器材与智能型装备协同发展，不断促进冰雪装备本土化，积极发展冰雪装备制造业及其生产性服务业。培育核心技术，打造东北亚冰雪装备制造业高地。到2025年，初步构建全省冰雪装备产业体系。到2035年，冰雪企业核心技术的自主研发能力增强，形成具有现代化水平的产业链供应链。
（《吉林省冰雪产业高质量发展规划（2021—2035年）》全文详见吉林政府网）
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