9月27日,国务院印发《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》,两个纲要规划部署了未来十年妇女儿童发展的目标任务,其中包含了多项与游戏行业相关的要求。
一直以来关于未成年人上网玩游戏的监管问题总是引起不同角度的讨论,此前国家新闻出版署近日下发了《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,出手解决未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题。在《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》中明确指出,将实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证。
《纲要》明确指出实行未成年人网络游戏电子身份认证
国务院印发《中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要》针对网络游戏部分指出,规范与儿童相关的广告和商业性活动和加强未成年人网络保护。
妇女纲要提出,到2030年,男女平等基本国策得到深入贯彻落实,促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。
儿童纲要提出,到2030年,保障儿童权利的法律法规政策体系更加健全,促进儿童发展的工作机制更加完善,儿童优先的社会风尚普遍形成,城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小;儿童享有更加均等和可及的基本公共服务,享有更加普惠和优越的福利保障,享有更加和谐友好的家庭和社会环境。
《中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要》中部分针对网络游戏具体内容如下:
1.规范与儿童相关的广告和商业性活动。规范与儿童有关的产品(服务)广告播出。在针对儿童的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、医疗器械、保健食品、化妆品、酒类、美容广告,以及不利于儿童身心健康的网络游戏广告。
2.加强未成年人网络保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任,为儿童提供安全、健康的网络环境,保障儿童在网络空间中的合法权益。加强网络监管和治理,完善和落实网络信息监测、识别、举报、处置制度,依法惩处利用网络散布价值导向不良信息、从事危害未成年人身心健康的行为。
网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者,针对未成年人使用其服务依法设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能,不得为未满十六周岁儿童提供网络直播发布者账号注册服务。加强网络语言文明教育,坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播。实施国家统一的未成年人网络游戏电子身份认证,完善游戏产品分类、内容审核、时长限制等措施,加强儿童个人信息和隐私保护。
此次《纲要》系国务院下发,相比此前的国家新闻出版署和共青团中央维护青少年权益部的限游政策力度更大并且更加严格。伴随中国电竞行业逐渐步入正轨,网络游戏大力发展的同时,个人、家庭、社会层面网络问题状况频出,未成年人游戏的相关问题近年来一直备受争议,未成年人的网络健康逐渐提上日程,国家针对未成年人网络问题更加重视。电竞产业已经告别了野蛮生长的时代,驶入了新的历史进程。随着防沉迷和未成年人网络政策的持续加码(限制未成年人游戏充值金额、限制未成年人游戏时间、未满16岁不能注册账号),电竞产业将在规范化发展上取得新的突破,此举有助于推动整个产业行稳致远,持续健康向好发展,让电竞成为输出正向价值观的坚实载体。
国家加大未成年人网络游戏整饬力度,限制上网时间
共青团中央维护青少年权益部和中国互联网络信息中心近日联合发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》报告显示,我国未成年网民达到1.83亿人,62.5%的未成年网民经常在网上玩游戏,日均超过2小时的达到13.2%,高于2019年的12.5%,数据呈现出的网络沉迷、不良内容侵蚀、过度消费等负面影响不容小觑。
早在2019年,国家新闻出版署发布《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,从实行网络游戏账号实名注册制度、严格控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费服务等六方面举措,严格控制未成年人使用网游时段时长。
而在今年,国家开始大力度整治未成年人上网的问题。8月30日,据新华社报道,国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》,针对未成年人过度使用甚至沉迷网络游戏问题,进一步严格管理措施,坚决防止未成年人沉迷网络游戏,切实保护未成年人身心健康。
根据新规,未成年人不能正常打游戏,以《王者荣耀》联赛、《和平精英》联赛、正在打选拔赛的《英雄联盟》手游联赛等为代表、拥有未成年选手的各大手游联赛首当其冲地受到波及——联赛要面临着赛事推迟、人员重组以及后续人才补充不足导致的实力下降问题,而未成年人选手自身也需要暂时结束职业生涯,等成年后再上赛场。目前《王者荣耀》已经发布《关于KPL和K甲选手年龄限制的调整通知》,要求KPL和K甲选手必须年满18周岁方可参赛。同时新增KPL和K甲候补名单,满18岁的选手可由所在俱乐部提交进入候补名单,经联盟审核同意后进入正式名单方可参赛。据统计,《王者荣耀》KPL未成年职业选手共有22位,包括较为知名的小胖、清融、梓墨等。搜索发现,目前这些选手的王者营地职业选手认证均已被取消。有不愿具名的电竞俱乐部人士向媒体表示,《通知》对电竞的影响非常大,明星电竞选手不能参加比赛可能会造成电竞比赛的可观赏性下降,进而导致比赛的观看量下降;此外,电竞选手的选拔机制可能也要被改变。
此次《纲要》出台,未成年人在使用网络游戏时将进行真实身份验证,严格执行未成年人使用网络游戏时段时长规定,形成落实防沉迷要求的社会合力,共同为未成年人健康成长营造良好环境。
《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》原文如下: